Десять лет тюрьмы за работу в некоммерческой организации: что предлагает законопроект об “иностранных представителях” в Кыргызстане

25 октября 2023 года парламент Кыргызстана одобрил в первом чтении законопроект “Об иностранных представителях” без обсуждения. Этот законопроект станет законом, если будет одобрен в двух парламентских чтениях и подписан президентом. 

Что в законопроекте “Об иностранных представителях”?

Законопроект предусматривает определение некоммерческих организаций, получающих финансирование из-за рубежа и осуществляющих политическую деятельность, как “иностранных представителей”. Под политической деятельностью в законопроекте понимаются действия, влияющие на принятие государственных решений, на изменение государственной политики или формирование общественного мнения в этих целях.

Будучи законом, он установит обременительные требования на все некоммерческие организации. Среди прочих требований можно назвать следующие:

• Организации, получающие иностранное финансирование будут зарегистрированы как “иностранные представители”.
  • А Министерство юстиции будет иметь право вмешиваться во внутренние дела организаций.
• Вводится новое понятие в Уголовный кодекс страны. Создание некоммерческой организации “посягающей на личность и права граждан” будет считаться уголовным преступлением. Наказание предусматривает:
  • Штраф в размере от 50 000 до 100 000 сомов (примерно 500–1 000 евро) или срок в тюрьме до пяти лет. 
  • “Активное участие в деятельности такой организации” будет наказываться сроком в тюрьме до 10 лет. Примерно такой же тюремный срок в Кыргызстане можно получить за убийство.

Законопроект не является единственной инициативой. Он был представлен наряду с другими законодательными предложениями как внесение изменений в закон “О СМИ” и инициатива “защиты детей от вредной информации”. Совместно эти инициативы и закон представляют серьезную угрозу свободе слова и демократии в Кыргызстане. 

Как законопроект может навредить ЛГБТИ и правозащитным организациям?

Этот законопроект в значительной степени заимствует положения из российского закона об “иностранных агентах”.  Как и в России, данный законопроект скорей всего приведет к закрытию многих некоммерческих организаций в Кыргызстане. В первую очередь это затронет ЛГБТИ-организации и группы. Организации уже подвержены нападкам в связи с законом о так называемой “пропаганде”. При этом в Кыргызстане ЛГБТИ-организации еще более уязвимы, поскольку не могут доверять судам и политическим лидерам. Именно ЛГБТИ-активист_кам в первую очередь будет грозить неадекватное уголовное наказание в виде пяти или десяти лет лишения свободы при принятии данного законопроекта. 

Если эти организации закроются, тысячи людей останутся без поддержки и помощи. Маргинальные группы почувствуют наибольший негативный эффект. В частности, транс- и ЛГБИ-люди потеряют доступ к:

• необходимой информации и социальным сопровождениям
• поддержке и услугам
• помощи в защите своих прав и свобод
• безопасным пространствам и встречам с по_другами.

Став законом, он может иметь катастрофические последствия для сообществ, которые нуждаются в услугах некоммерческих организаций. А в долгосрочной перспективе этот закон серьезно повлияет на способность гражданского общества добиваться подотчетности государства.

Что Вы можете сделать?

TGEU призывает все заинтересованные стороны высказать твердую позицию против этого закона. Вы можете ознакомиться с нашим позиционным документом, чтобы узнать больше и найти полный список рекомендаций.

Основные рекомендации: 

• Обратитесь к парламентариям Кыргызстана и призовите их проголосовать против законопроекта или, по крайней мере, исключить из него любое упоминание об уголовном наказании;
• Расширяйте права и свободы человека в рамках программ в Кыргызстане;
• Предоставьте финансовую поддержку и ресурсы ЛГБТИ-организациям в Кыргызстане.

Вы можете связаться с daniyar@tgeu.org для обсуждения и координации действий.