10 июня 2020
TGEU, ILGA-Europe и IGLYO, сети ЛГБТИ и транс-организаций, работающих в Европе и Центральной Азии, призывают парламент Казахстана снять возрастное ограничение с предложенной ими поправки № 539 к проекту “Кодекса о здоровье граждан и системе здравоохранения”. Предлагаемая поправка несет изменения в осуществлении своего права на юридическое признание гендера и других основных прав человека, закрепленных в международных договорах по правам человека, ратифицированных Республикой Казахстан для трансгендерных людей в возрасте от 18 до 21 года и трансгендерных людей с “поведенческими расстройствами” всех возрастов.
Депутат Мажилиса Парламента РК Зауреш Аманжолова предложила внести поправку № 539 к статье 156 “смена пола” в проект “Кодекса о здоровье граждан и системе здравоохранения”.” Предлагаемая поправка позволит увеличить существующий возрастной ценз с 18 до 21 года. Данная поправка противоречит основному принципу равной защиты закона и равенства перед законом, гарантированному статьей 14 Конституции Республики Казахстан. Предлагаемое изменение приводит к дискриминации группы казахстанских граждан по признаку их идентичности, поскольку оно выделяет трансгендерных людей при признании их совершеннолетия государством. Кроме того, поправка была внесена Мажилисом после второго парламентского слушания, не оставив возможности для проведения общественных слушаний для заинтересованных сторон, как это предусмотрено законами “О государственных услугах” и “О доступе к информации”.
Мы сожалеем, что гражданское общество и экспертные организации до сих пор не были вовлечены в этот процесс.
Поправка № 539 также ограничит доступ молодых транс-людей к медицинским услугам, основанным на их нуждах Данная поправка противоречит праву на охрану здоровья, признанному статьей 18 Конституции Республики Казахстан. Эта неспособность к социальному и/или медицинскому переходу окажет неимоверное влияние на реальную жизнь транс-людей. Отказ в доступе к медицинской помощи трансгендерным людям в возрасте от 18 до 21 года является явной дискриминацией по признаку гендерной идентичности, а также по признаку возраста. Кроме того, это противоречит праву на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья и принципу недискриминации, предусмотренному в Конституции ВОЗ и Всеобщей Декларации прав человека. Транс-сообщество должно быть юридически защищено от существующей дискриминации и не подвергаться дальнейшей маргинализации со стороны властей.
Мы осуждаем действия Парламента Казахстана и призываем к пересмотру статьи 156 с учетом мнений гражданского общества и экспертных организаций!
Следуя требованиям местного транс-сообщества, мы призываем парламент Казахстана:
- Отправить на доработку Кодекс РК “О здоровье народа и системе здравоохранения”, изменив поправку № 539 сравнительной таблицы проекта Кодекса “О здоровье народа и системе здравоохранения”, внесенную депутатом Мажилиса РК Аманжоловой З.Д. об изменении возраста с 18 лет на 21 год для оказания медико-социальной помощи (медицинского освидетельствования и смены пола) лицам с расстройством половой идентификации.
- Удалить упоминание возраста из статьи 156 “Об изменении половой принадлежности”.
- Отказаться от немедицинского термина “смена пола” в Кодексе РК “О здоровье народа и системе здравоохранения”.
- Рассмотреть вариант изменения содержания статьи №156 на “Статья 156. “Изменение половой принадлежности”
- Лица с расстройствами половой идентификации имеют право на изменение половой принадлежности. 2. Правила медицинского освидетельствования и оказания медико-социальной помощи для лиц с расстройствами половой идентификации определяется уполномоченным органом.
- Приложить усилия в поддержку транс-сообщества с помощью правовой защиты в области здравоохранения и юридического признания гендера без дискриминации.
TGEU, ILGA-Europe и IGLYO призывают парламент Казахстана как можно скорее пересмотреть статью 156. Кроме того, мы призываем международные правозащитные организации повысить осведомленность об этом вопросе и поддержать права человека для трансгендерных людей в Казахстане.