10 June 2020
TGEU, ILGA-Europe, and IGLYO, the three largest networks of LGBTI and trans organisations working in Europe and Central Asia, are calling on the Parliament of Kazakhstan to remove the age limit from their proposed amendment No. 539 to the draft “Code on the health of the people and the healthcare system”. The proposed amendment will make it impossible for trans people between the ages of 18 and 21 and trans people with “behavioural disorders” of all ages to exercise their right to legal gender recognition and other fundamental human rights set out in international human rights treaties ratified by Kazakhstan.
Member of Majilis, the Parliament of Kazakhstan, Zauresh Amanzholova proposed the Amendment No. 539 to Article 156 “Change of sex” in the draft “Code on the health of the people and the healthcare system.” The proposed amendment will increase the existing age limit from 18 to 21. This amendment is against the main principle of equal protection of the law and equality before the law guaranteed by Article 14 of the Constitution of Kazakhstan. The proposed change leads to the discrimination of the group of Kazakhstani citizens based on their identity as it singles out trans people in recognition of their legal age by the state. In addition, the amendment was introduced by the Majilis after the second Parliamentary hearing, leaving no opportunity for public consultation of interested parties as guaranteed by the laws “On public services” and “On access to information”.
We regret that civil society and expert organisations have not been involved in this process so far.
Amendment No. 539 will also limit trans young people’s access to trans-specific healthcare. This amendment goes against the right to health protection recognised by Article 18 of the Constitution of Kazakhstan. The real-life impact of not being able to socially and/or medically transition is enormous. Denying access to medical care to trans people between 18 and 21 is overt discrimination on the grounds of gender identity, as well as on the basis of age. In addition, it goes against the right to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and mental health, and the principle of non-discrimination, as envisaged in the WHO Constitution and the Universal Declaration of Human Rights. The trans community must be legally protected against the existing discrimination, and not further marginalised by the authorities.
We condemn this action by the Parliament of Kazakhstan and call for a revision of Article 156 that considers civil society and expert organisation’s views!
Following the requests of the local trans community, we call upon the Parliament of Kazakhstan to:
- Withdraw age restriction and “behavioural disorder” restriction;
- Revise the terms used in the draft Code such as the “sex change” and “persons with sexual identity disorder and replace them with “gender-affirming care” and “persons with gender incongruence” respectively, in line with ICD-11, Kazakhstani legislation, and international standards;
- Increase support to the trans community with legal protections in terms of healthcare and legal gender recognition without discrimination.
TGEU, ILGA-Europe, and IGLYO call on the Parliament of Kazakhstan to review Article 156 as soon as possible. Further, we call on international human rights actors to raise awareness of this issue and support the human rights of trans people in Kazakhstan.
10 Июня 2020
TGEU, ILGA-Europe и IGLYO, сети ЛГБТИ и транс-организаций, работающих в Европе и Центральной Азии, призывают парламент Казахстана снять возрастное ограничение с предложенной ими поправки № 539 к проекту “Кодекса о здоровье граждан и системе здравоохранения”. Предлагаемая поправка несет изменения в осуществлении своего права на юридическое признание гендера и других основных прав человека, закрепленных в международных договорах по правам человека, ратифицированных Республикой Казахстан для трансгендерных людей в возрасте от 18 до 21 года и трансгендерных людей с “поведенческими расстройствами” всех возрастов.
Депутат Мажилиса Парламента РК Зауреш Аманжолова предложила внести поправку № 539 к статье 156 “смена пола” в проект “Кодекса о здоровье граждан и системе здравоохранения”.” Предлагаемая поправка позволит увеличить существующий возрастной ценз с 18 до 21 года. Данная поправка противоречит основному принципу равной защиты закона и равенства перед законом, гарантированному статьей 14 Конституции Республики Казахстан. Предлагаемое изменение приводит к дискриминации группы казахстанских граждан по признаку их идентичности, поскольку оно выделяет трансгендерных людей при признании их совершеннолетия государством. Кроме того, поправка была внесена Мажилисом после второго парламентского слушания, не оставив возможности для проведения общественных слушаний для заинтересованных сторон, как это предусмотрено законами “О государственных услугах” и “О доступе к информации”.
Мы сожалеем, что гражданское общество и экспертные организации до сих пор не были вовлечены в этот процесс.
Поправка № 539 также ограничит доступ молодых транс-людей к медицинским услугам, основанным на их нуждах Данная поправка противоречит праву на охрану здоровья, признанному статьей 18 Конституции Республики Казахстан. Эта неспособность к социальному и/или медицинскому переходу окажет неимоверное влияние на реальную жизнь транс-людей. Отказ в доступе к медицинской помощи трансгендерным людям в возрасте от 18 до 21 года является явной дискриминацией по признаку гендерной идентичности, а также по признаку возраста. Кроме того, это противоречит праву на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья и принципу недискриминации, предусмотренному в Конституции ВОЗ и Всеобщей Декларации прав человека. Транс-сообщество должно быть юридически защищено от существующей дискриминации и не подвергаться дальнейшей маргинализации со стороны властей.
Мы осуждаем действия Парламента Казахстана и призываем к пересмотру статьи 156 с учетом мнений гражданского общества и экспертных организаций!
Следуя требованиям местного транс-сообщества, мы призываем парламент Казахстана:
- Отправить на доработку Кодекс РК “О здоровье народа и системе здравоохранения”, изменив поправку № 539 сравнительной таблицы проекта Кодекса “О здоровье народа и системе здравоохранения”, внесенную депутатом Мажилиса РК Аманжоловой З.Д. об изменении возраста с 18 лет на 21 год для оказания медико-социальной помощи (медицинского освидетельствования и смены пола) лицам с расстройством половой идентификации.
- Удалить упоминание возраста из статьи 156 “Об изменении половой принадлежности”.
- Отказаться от немедицинского термина “смена пола” в Кодексе РК “О здоровье народа и системе здравоохранения”.
- Рассмотреть вариант изменения содержания статьи №156 на “Статья 156. “Изменение половой принадлежности”
- Лица с расстройствами половой идентификации имеют право на изменение половой принадлежности. 2. Правила медицинского освидетельствования и оказания медико-социальной помощи для лиц с расстройствами половой идентификации определяется уполномоченным органом.
- Приложить усилия в поддержку транс-сообщества с помощью правовой защиты в области здравоохранения и юридического признания гендера без дискриминации.
TGEU, ILGA-Europe и IGLYO призывают парламент Казахстана как можно скорее пересмотреть статью 156. Кроме того, мы призываем международные правозащитные организации повысить осведомленность об этом вопросе и поддержать права человека для трансгендерных людей в Казахстане.